di Vittoria Orsenigo

Sono molte le novità per il settore dei servizi di pulizia con l’introduzione del Decreto del Ministero dell’Ambiente sui nuovi Criteri Ambientali Minimi (pubblicati in GU il 19 febbraio e quindi in vigore dopo 120 giorni).

Dal 19 giugno 2021, infatti, sono abrogati i CAM sui servizi di pulizie (DM 24 maggio 2012) e i CAM relativi alla sanificazione per strutture sanitarie (DM 18 ottobre 2016) ed entra in vigore il DM 29 gennaio 2021, che introduce molte novità nel settore degli appalti pubblici per i servizi di pulizia e sanificazione. Questo nuovo documento ha lo scopo di contenere gli impatti ambientali connessi alle attività dei servizi di pulizia.

In questi nuovi CAM, infatti, viene dato valore alla sostenibilità, con una grande attenzione alla tutela dell’ambiente, attenzione che entra nel merito non solo del servizio di pulizia, ma anche di ciò che viene utilizzato nello svolgerlo, quindi riguarda anche le macchine, le attrezzature, i prodotti chimici e la carta.

L’approccio dei CAM

Come si legge nella parte iniziale del Decreto – la prima azione consiste nella riduzione delle sostanze pericolose e l’obbligo di acquisto e di uso dei prodotti detergenti che hanno le formulazioni migliori sotto il profilo ambientale e della tutela della salute. Inoltre, sempre in quest’ottica, devono essere utilizzati panni in microfibra, e sistemi di dosaggio e di diluzione corretti, per razionalizzare il consumo di prodotti detergenti e disinfettanti. Inoltre, per valorizzare il ciclo dei rifiuti e ridurre l’uso delle risorse, oltre alla microfibra e al divieto di usare prodotti monouso e prodotti non riparabili, i CAM consentono la possibilità di usare detergenti concentrati, con riduzione del volume degli imballaggi.

I carrelli per le pulizie manuali devono avere secchi e vassoi di plastica riciclata e nei nuovi CAM vengono incoraggiano la diffusione di detergenti con imballaggi primari riciclati e le macchine realizzate con componenti di plastica riciclata. Per ridurre ulteriormente l’impronta di carbonio del servizio, i CAM valorizzano le pulizie manuali – nei cantieri dove questa risulta appropriata, e specifiche funzionalità che rendono più efficienti le macchine e impongono l’acquisto e di prodotti in carta tessuto costituti da fibre riciclate e/o provenienti da foreste gestite in maniera sostenibile, fabbricate in impianti con le migliori tecnologie disponibili in relazione ai consumi energetici ad alle emissioni di inquinanti.

Continua a leggere l’articolo: I nuovi CAM per i servizi di pulizia (da Cleaning Magazine n.40)

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La Commissione ha pubblicato il 25/02/2021 il regolamento di esecuzione (UE) 2021/345 che approva il cloro attivo generato da cloruro di sodio mediante elettrolisi come principio attivo per il suo uso nei biocidi dei tipi di prodotto 2, 3, 4 e 5 e il 26/02/2021, il regolamento di esecuzione (UE) 2021/364 che approva lo stesso principio attivo per il tipo di prodotto 1.

Questi Regolamenti stabiliscono le condizioni di approvazione della sostanza per i vari PT e fissano la deadline per la presentazione delle domande di autorizzazione dei prodotti a base di tale attivo, per poter beneficiare del periodo transitorio, al 1 luglio 2022 per PT 2-3-4-5.

In base all’art. 1 del Decreto 11 marzo 2014, la presentazione di nuove domande di autorizzazione di Presidi Medico Chirurgici è consentita fino a un anno prima della data di approvazione del principio attivo contenuto, stabilita nel regolamento di esecuzione.

Nel caso del cloro attivo generato da cloruro di sodio mediante elettrolisi è quindi ancora possibile presentare domanda di autorizzazione nazionale in Italia come PMC per i PT 2-3-4-5 fino al 1 luglio 2021.

Secondo l’art. 1 del Decreto 11 marzo, se il prodotto per cui è stata presentata domanda di autorizzazione PMC in un anno non è autorizzato entro la data di approvazione del principio attivo contenuto, il procedimento di autorizzazione prosegue purché sia stata presentata, entro lo stesso termine, domanda di autorizzazione come prodotto biocida (Regolamento (UE) n. 528/2012 – BPR).

Non è invece possibile presentare domanda di autorizzazione nazionale come PMC per i prodotti a base di cloro attivo generato da cloruro di sodio mediante elettrolisi per il PT1, perché l’attivo è considerato una new active substance e pertanto l’autorizzazione è possibile solo ai sensi del BPR. La data di approvazione della sostanza per il PT1 è fissata al 1 luglio 2021.

Il 25 febbraio 2021 è stato pubblicato il regolamento di esecuzione (UE) 2021/347 che approva il cloro attivo rilasciato da acido ipocloroso come principio attivo per l’uso uso nei biocidi dei tipi di prodotto 2, 3, 4 e 5 e Il 26febbraio 2021 il regolamento di esecuzione (UE) 2021/365 che approva lo stesso principio attivo per il tipo di prodotto 1.

Questi Regolamenti stabiliscono le condizioni di approvazione della sostanza per i vari PT e fissano la deadline per la presentazione delle domande di autorizzazione dei prodotti, per beneficiare del periodo transitorio, al 1 luglio 2022 per PT 2-3-4-5.

In base all’art. 1 del decreto 11 marzo 2014, la presentazione di nuove domande di autorizzazione di Presidi Medico Chirurgici è consentita fino a un anno prima della data di approvazione del principio attivo in essi contenuto, stabilita nel regolamento di esecuzione.

Nel caso dell’acido ipocloroso è quindi ancora possibile presentare domanda di autorizzazione nazionale in Italia come PMC per i PT 2-3-4-5 fino al 1 luglio 2021.

Secondo l’art 1 del Decreto 11 marzo, se il prodotto per cui è stata presentata domanda di autorizzazione PMC in un anno non è autorizzato entro la data di approvazione del suo principio, il procedimento di autorizzazione prosegue purché sia stata presentata, entro lo stesso termine, domanda di autorizzazione come prodotto biocida ai sensi del Regolamento (UE) n. 528/2012 (BPR).

Non è invece possibile presentare domanda di autorizzazione nazionale come PMC per i prodotti a base di cloro attivo rilasciato da acido ipocloroso per il PT1, poiché l’attivo è considerato una new active substance e pertanto l’autorizzazione è possibile solo ai sensi del BPR. La data di approvazione della sostanza per il PT1 è fissata al 1 luglio 2021.

Fonti: Gazzetta Ufficiale Europea; Normachem

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A causa del perdurare degli effetti del Covid-19 sull’occupazione in zone con gravi disagi socio-economici, l’art. 1 della legge n. 178/2020 (legge di bilancio 2021), prevede che l’esonero contributivo si applichi fino al 31 dicembre 2029.

L’INPS con la Circolare n. 33 del 22 febbraio 2021 ha fornito indicazioni per usufruire delle agevolazioni contributive da parte dei datori di lavoro in aree ‘svantaggiate’: Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Sicilia, Sardegna.

La cosiddetta Decontribuzione Sud riguarda i datori di lavoro privati, anche non imprenditori, i rapporti di lavoro dipendente (escluso il settore agricolo, i domestico e tutti i datori di lavoro pubblici) e spetta se la sede di lavoro è in una di queste regioni. Per sede di lavoro si intende l’unità operativa presso cui sono denunciati in Uniemens i lavoratori.

Prevista quindi anche per chi ha la sede legale in altri territori: è necessario presentare un’istanza alla sede territoriale dell’INPS che dopo i controlli autorizza l’agevolazione dando il codice OL (che, dal 1° gennaio 2018, ha il significato di “Datore di lavoro che effettua l’accentramento contributivo con unità operative nei territori del Mezzogiorno”) valido fino al 31 dicembre 2021.

Essendo incentivi che si riferiscono solo a datori di lavoro in una parte del Paese, è necessario avere l’autorizzazione della Commissione europea.

Attualmente è arrivata per tutto il 2021.

Le agevolazioni

• al 30% fino al 31 dicembre 2025;
• al 20% per gli anni 2026 e 2027;
• al 10% per gli anni 2028 e 2029.

Somministrazione di lavoro

Se il rapporto di lavoro è instaurato con un’Agenzia di somministrazione:

• gli obblighi gravano sull’Agenzia che effettua l’assunzione (che ha il ruolo formale di datore di lavoro).
• l’utilizzatore viene coinvolto come responsabile in solido, salvo il diritto di rivalsa ai sensi dell’articolo 35, comma 2, del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81.

L’articolo 33, comma 2, del D.lgs n. 81/2015 stabilisce che: “Con il contratto di somministrazione di lavoro l’utilizzatore assume l’obbligo […] di rimborsare al somministratore gli oneri retributivi e previdenziali da questo effettivamente sostenuti in favore dei lavoratori”.

Su questa base, le agevolazioni non sono possibili quando il lavoratore in somministrazione – anche lavorando nelle aree svantaggiate – è formalmente incardinato presso un’Agenzia situata in una Regione diversa da quelle citate. Questo perché per il riconoscimento della decontribuzione è considerata la sede di lavoro del datore di lavoro e non dell’utilizzatore.

Invece, se l’Agenzia ha sede legale od operativa in una delle Regioni svantaggiate, può usufruire dell’agevolazione, a prescindere dal luogo dove effettivamente il lavoratore svolga la sua attività.

Anche per l’Agenzia di somministrazione vale il rispetto di tutti i presupposti che la legittimano, compreso il rispetto del massimale di 1.800.000 euro di aiuti concedibili previsto dal Temporary Framework.

Il calcolo della decontribuzione

Come detto in precedenza, l’esonero è pari:

– al 30% della contribuzione previdenziale a carico del datore di lavoro sino al 31 dicembre 2025;

– al 20% della contribuzione previdenziale a carico del datore di lavoro per gli anni 2026 e 2027;

– al 10% della contribuzione previdenziale a carico del datore di lavoro per gli anni 2028 e 2029.

L’esonero non prevede un limite individuale di importo.

Queste contribuzioni non sonno oggetto di sgravio:

– i premi e i contributi dovuti all’INAIL

• il contributo, ove dovuto, al “Fondo per l’erogazione ai lavoratori dipendenti del settore privato dei trattamenti di fine rapporto di cui all’articolo 2120 del codice civile”
• Il contributo, ove dovuto, ai fondi bilaterali, al FIS ed ai Fondi delle Province Autonome di Trento e Bolzano, previsti dal D.L.vo n. 148/2015
• il contributo, ove dovuto, al Fondo di solidarietà per il settore del trasporto aereo e del sistema aeroportuale
• il contributo previsto dall’articolo 25, comma 4, della legge 21 dicembre 1978, n. 845, in misura pari allo 0,30% della retribuzione imponibile, destinato al finanziamento dei Fondi interprofessionali per la formazione continua.

Il diritto all’agevolazione è subordinato a:

• regolarità contributiva
• assenza di violazioni delle norme fondamentali a tutela delle condizioni di lavoro e rispetto degli altri obblighi di legge;
• rispetto degli accordi e contratti collettivi nazionali, nonché di quelli regionali, territoriali o aziendali, sottoscritti dalle Organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale.

Compatibilità con la normativa UE sugli Aiuti di Stato

Il beneficio previsto dalla legge di bilancio 2021 ha bisogno dell’autorizzazione della Commissione europea.

L’articolo 1 (comma 164 della legge di bilancio 2021) specifica che la misura è concessa dalla Commissione europea dal 1° gennaio 2021 al 30 giugno 202.

Sono aiuti di Stato compatibili con il mercato interno quelli che rispettino, tra le altre, le condizioni:

• importo non superiore a 1.800.000 euro (per impresa e al lordo di qualsiasi imposta o altro onere), o non superiore a 270.000 euro (per impresa nel settore della pesca e dell’acquacoltura);
• siano concessi a imprese non in difficoltà al 31 dicembre 2019; – in deroga al punto precedente, concessi a microimprese (numero di dipendenti inferiori a 10, fatturato o bilancio annuo uguale o inferiore a 2 milioni di €) o piccole imprese (meno di 50 occupati e un fatturato o bilancio annuo non superiore ai 10 milioni di euro) che risultavano già in difficoltà al 31 dicembre 2019, purché non soggette a procedure per insolvenza e non abbiano ricevuto aiuti per il salvataggio o per la ristrutturazione;
• – siano concessi entro il 31 dicembre 2021.

Cumuli con le altre agevolazioni

L’agevolazione è cumulabile con altri esoneri o riduzioni delle aliquote di finanziamento, sempre nei limiti della contribuzione previdenziale dovuta, e se non vi è un espresso divieto di cumulo.

Qualche esempio:

• incentivo all’assunzione di over 50 disoccupati da almeno 12 mesi (commi da 8 a 11, della legge 92/2012)
• incentivo all’assunzione di disabili (disciplinato dall’articolo 13 della legge 12 marzo 1999, n. 68)
• incentivo all’assunzione di beneficiari di NASPI, disciplinato dall’articolo 2, comma 10-bis, della legge n. 92/2012).

Un esempio di cumulo:

Nel  caso di aziende con meno di 20 dipendenti, per l’assunzione in sostituzione di lavoratrici o lavoratori in congedo (art. 4, comma 3, del D. Lgs. n. 151/ 2001) con l’agevolazione dell’abbattimento del 50% dei contributi dovuti, la Decontribuzione Sud si applica a seguito dell’abbattimento della contribuzione.

Lo stesso per l’assunzione di uomini over 50 disoccupati da almeno 12 mesi.

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Questo si applica a tutte le domande presentate dalle imprese alle banche e agli intermediari finanziari dal 1° Gennaio di quest’anno.

La Proroga

La sospensione del pagamento delle rate da parte delle imprese (DL n. 18/2020) è prorogata fino al 30 Giugno 2021, in linea con quanto previsto dall’art. 1, comma 248, della Legge di Bilancio 2021.

La proroga è riconosciuta d’ufficio dal Ministero, non è necessario che l’impresa trasmetta alcuna richiesta, a condizione che il periodo di 12 mesi stabilito per erealizzare gli investimenti includa almeno un giorno del periodo di sospensione dei termini ex lege (compreso tra il 23 Febbraio 2020 e il 15 Maggio 2020).

Per maggiori informazioni: MISE – Nuova Sabatini

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Le misure definite dal provvedimento sono efficaci dall’8 settembre al 7 ottobre 2020. È stata inoltre pubblicata una Circolare congiunta dei Ministeri del Lavoro e della Salute che integra una precedente Circolare e fornisce ulteriori indicazioni per la gestione dei cosiddetti lavoratori ‘fragili’.

Il nuovo Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 settembre 2020, adottato per dare continuità alle misure previste dai precedenti provvedimenti, proroga la validità del DPCM 7 agosto 2020 al 8 ottobre 2020.

Le principali misure

Tra le principali confermate e contenute nell’art. 1 :
• l’obbligo, sull’intero territorio nazionale, di utilizzare protezioni delle vie respiratorie nei luoghi al chiuso accessibili al pubblico, inclusi i mezzi di trasporto e comunque in tutte le occasioni in cui non sia possibile garantire continuativamente il mantenimento della distanza interpersonale di sicurezza di almeno 1 metro (fatte salve le eccezioni già previste e validate dal Comitato tecnico-scientifico);
• l’utilizzo delle mascherine, che si aggiunge alle altre misure di protezione: distanziamento e costante e accurata igiene delle mani;
• l’obbligo per i soggetti con infezione respiratoria caratterizzata da febbre (> 37,5°C) di rimanere presso il proprio domicilio, contattando il proprio Medico curante;
• la possibilità di svolgere, tra gli altri, i corsi abilitanti e le prove teoriche e pratiche effettuati dagli uffici della Motorizzazione civile e dalla autoscuole, i corsi per l’accesso alla professione di trasportatore su strada di merci e viaggiatori e i corsi sul buon funzionamento del tachigrafo, i corsi di formazione e i corsi abilitanti o comunque autorizzati o finanziati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, gli esami di qualifica dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) secondo le disposizioni delle singole Regioni, i corsi di formazione da effettuarsi in materia di salute e sicurezza;
• lo svolgimento delle attività commerciali al dettaglio, nel rispetto dei Protocolli anticontagio adottati nel rispetto dei criteri riportati nell’Allegato 10 del DPCM. Viene inoltre raccomandata l’applicazione delle misure dell’Allegato 11;
• lo svolgimento delle attività inerenti i servizi alla persona, compatibilmente con l’andamento della situazione epidemiologica nel territorio di appartenenza e nel rispetto dei Protocolli anti-contagio definiti tenendo conto dei criteri riportati nell’Allegato 10 del DPCM;
• lo svolgimento delle attività del settore agricolo, zootecnico, di trasformazione agroalimentare comprese le filiere che ne forniscono beni e servizi nel rispetto delle norme igienico-sanitarie;
• lo svolgimento delle attività professionali, per le quali sono raccomandati: la modalità di lavoro agile, ove queste possano essere svolte al proprio domicilio o in modalità a distanza; l’incentivazione di ferie e congedi retribuiti per i dipendenti e degli altri strumenti previsti dalla
contrattazione collettiva; il rispetto dei protocolli di sicurezza anti-contagio; l’incentivazione di operazioni di sanificazione dei luoghi di lavoro.

Attività produttive industriali e commerciali

Sono confermate le prescrizioni secondo le quali tutte le attività produttive e industriali devono operare nel rispetto dei Protocolli sottoscritti tra il Governo, i Ministeri competenti e le Parti Sociali per gli ambienti di lavoro (Protocollo 24 aprile 2020 – Allegato 12), per i cantieri (Protocollo 24 aprile 2020 – Allegato 13) e per il settore del trasporto e della logistica
(Protocollo 20 marzo 2020 – Allegato 14).

Spostamenti delle persone fisiche da e per l’estero

Per informazioni e aggiornamenti sulle disposizioni in vigore per i viaggi delle persone fisiche da e per i Paesi dell’Unione europea, si invita a consultare periodicamente la Piattaforma Re-Open della Commissione europea.
Per le regole emanate dall’Italia, si possono consultare anche le pagine dedicate, istituite dal Ministero della Salute e degli Esteri:
• Ministero della Salute – Covid-19 – Viaggiatori
• Ministero degli Esteri – Focus: Cittadini Italiani in rientro dall’estero e cittadini stranieri in Italia
I Paesi per i quali sussistono limitazioni sono riportati negli elenchi E ed F dell’Allegato 20 del DPCM.
Per i Paesi riportati negli altri elenchi possono comunque sussistere obblighi di dichiarazione o di quarantena all’ingresso in Italia (art. 5 e 6 del DPCM 7 agosto 2020).

Entrata in vigore e validità

Le disposizioni del DPCM si applicano dall’8 settembre 2020 e sono efficaci fino al 7 ottobre 2020.

Circolare sui lavoratori ‘fragili’

Il Ministero del Lavoro e il Ministero della Salute hanno pubblicato una Circolare congiunta che aggiorna quanto precedentemente indicato nella Circolare del 29 aprile 2020 sulle attività del Medico Competente e in particolare sulla gestione dei cosiddetti lavoratori ‘fragili’
(vedere Circolare TES/IND 154/20).
La nuova Circolare evidenzia che, sulla base delle informazioni scientifiche più recenti, il concetto di fragilità deve essere individuato “in quelle condizioni dello stato di salute rispetto alle patologie preesistenti che potrebbero determinare, in caso di infezione, un esito più grave o infausto” Viene dunque escluso espressamente che il solo fattore dell’età possa, in assenza di comorbilità, costituire, di per sé, un fattore di maggior rischio.
La Circolare inoltre chiarisce che:
• i lavoratori devono essere messi in condizioni di richiedere al datore di lavoro l’attivazione di adeguate misure di sorveglianza sanitaria e che le eventuali richieste di visita dovranno essere corredate della documentazione medica (da fornire esclusivamente al medico) relativa
alla patrologia diagnosticata a supporto della valutazione del medico competente;
• l’onere di richiedere la sorveglianza e di evidenziare la propria condizione è posto in capo al lavoratore e non affidato al datore di lavoro;
• il datore di lavoro deve fornire al medico competente tutte le informazioni sulla mansione svolta dal lavoratore, sulla postazione o ambiente di lavoro, sul documento di valutazione dei rischi e sulle misure adottate in adesione al Protocollo condiviso del 24 aprile 2020;
• sulla base di queste informazioni, il medico competente esprimerà il proprio giudizio di idoneità e fornirà, in via prioritaria, indicazioni per l’adozione di soluzioni maggiormente cautelative per fronteggiare il rischio da Covid-19; laddove non vi siano soluzioni alternative, emetterà un giudizio di non idoneità temporanea.

La Circolare richiama anche l’opportunità di ripetere periodicamente la sorveglianza sanitaria in relazione all’evoluzione scientifica.
Nella Circolare è inoltre confermata la possibilità di differire la visita periodica e quella (laddove prevista) disposta alla cessazione del rapporto di lavoro e viene sollecitata una particolare attenzione all’opportunità di evitare quegli esami che, coinvolgendo particolarmente l’apparato respiratorio (spirometrie, alcooltest, etc), potrebbero risultare particolarmente rischiosi per il personale sanitario.
Fonte: Federchimica Assocasa

A seguito del diffondersi a livello globale del Covid-19, Federchimica si è attivata, dal 22 febbraio scorso, per fornire alle imprese indicazioni operative e aggiornamenti tempestivi e costanti sull’evoluzione normativa delle misure messe in atto per limitare la diffusione del virus.
Tutte le comunicazioni inviate alle imprese associate sono consultabili anche nell’area dedicata “In Evidenza – CORONAVIRUS – Circolari” del Portale dei Servizi.

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DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 

26 Aprile 2020 

Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 Febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale. (20A02352) (GU Serie Generale n.108 del 27-04-2020)

Il 2 Maggio 2020 sul sito della Presidenza del Consiglio dei Ministri è stata pubblicata: “Fase 2 – Domande frequenti sulle misure adottate dal Governo“.

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